Reforma Administrativa de Bogotá:
De la cultura y lo cultural

Hay mucha inquietud en el sector cultural de la ciudad. Los representantes del Sistema Distrital de Cultura, los profesionales del arte y los integrantes de los diversos sectores sociales y poblacionales, que desde los inicios de la administración Garzón han visto materializadas oportunidades claras para expresarse culturalmente, nos manifiestan sus preocupaciones sobre los aspectos institucionales de la cultura a partir de la reforma administrativa recientemente aprobada por el Concejo de la ciudad, por iniciativa del Alcalde.

Debemos afirmar, para empezar, que el principio que anima la reforma administrativa es alcanzar una institucionalidad pública simplificada, sin duplicidad de funciones, con niveles y responsabilidades específicas por sectores, adecuada para la materialización del Estado social de derecho. Constituye entonces un gran logro, que sin duda contribuirá a la eficacia y eficiencia de la administración de la ciudad.

En efecto, el Instituto Distrital de Cultura y Turismo, IDCT, tan apreciado en nuestra capital —tal y como lo revela su posicionamiento como una de las tres entidades con mayores niveles de aprobación por parte de la ciudadanía— se transforma en Secretaria de Cultura, Recreación y Deporte, con la misión de formular y desarrollar concertadamente políticas públicas que garanticen el ejercicio de los derechos culturales, recreativos y deportivos de todos y todas.

A partir de ahora, será tarea de esta Secretaría dirigir la lógica de la buena ejecución de los recursos públicos, que comienza por la participación y concertación ciudadana, pasa por el trazado de los planes, los programas, los proyectos y termina en la ejecución de las acciones que garantizan la titularidad de los derechos culturales y recreativos o el restablecimiento de los mismos. La administración distrital, al crear una Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, ubica lo cultural como parte fundamental en el logro de la ciudad que queremos.

Las anteriores administraciones de la ciudad así lo habían entendido e intentado. Para nuestro caso, el programa Cultura para la Inclusión Social, del Plan de Desarrollo Bogotá sin indiferencia, parte de reconocer los logros del programa Cultura Ciudadana, y lo transforma en un proyecto donde la cultura se convierte en condición fundamental para construir ciudadanía activa.

Hemos asumido también que, para seguir avanzando en las políticas culturales en la ciudad, es indispensable distinguir entre las expresiones culturales de pueblos y sectores sociales y profesionales y lo cultural, como aquello en donde se realiza y transforma lo cotidiano. Siguiendo a Toby Miller, es necesario distinguir entre cultura como arte y como lo cotidiano. En cuanto a lo primero, el derecho a expresarse culturalmente se garantiza, por supuesto, mediante la oferta de los estímulos a través de becas, premios a los artistas, apoyos a las organizaciones culturales y alianzas estratégicas entre el sector público y privado empresarial y cultural; los cuales deben seguir adelante y fortalecerse con la reforma, a fin de propiciar la creación estética, la formación de sujetos creativos, la circulación de bienes y servicios culturales y la investigación e información.

En cuanto a lo cultural, hemos complementado el énfasis mockusiano en propiciar la articulación entre la ley, la moral y la cultura, con una noción de ciudadano como sujeto culturalmente activo, consciente tanto de la titularidad de sus derechos, como de la necesidad de auto regularse, y de una administración garante de los derechos humanos, de su ejercicio y de su restablecimiento cuando ellos han sido vulnerados. Así, siguiendo con el enfoque de un Estado, como el que surge con la Constitución Política de 1991, se han puesto en marcha políticas para el reconocimiento y garantía de derechos de poblaciones a las cuales se les ha negado históricamente su titularidad. Lo cultural ha jugado papel preponderante en facilitar las condiciones para transformar los imaginarios y representaciones que impiden el ejercicio de los derechos por parte de estos grupos.

Prueba del impacto de esta política cultural la constituye los resultados de la encuesta de cultura urbana del 2005 que, comparados con los resultados de 2001 y 2003, registran descensos importantes en los índices de intolerancia de los y las habitantes frente a grupos sociales cuya identidad de género, sexualidad, etnia y clase ha sido excluida. Se registra también un aumento en los niveles de conocimiento que tienen estos grupos, y la exigencia de sus garantías al Estado.

Los resultados ampliados de esta encuesta será presentado a ustedes en el transcurso de 2007, para una discusión más amplia que permita ampliar y fortalecer nuestro programa de Cultura para la Ciudadanía Activa.

¡Un feliz año para todos y todas!